當年7月，該廳啟動為期4個月的打擊違法違規勘查開采礦產資源專項行動，重點打擊礦業權以采代探、超層越界、超生產規模開采等行為，共打擊嚴重違法違規行為185起，依法取締非法采礦點336傢。
“這些事件暴露瞭我們在礦產資源管理上存在較多薄弱環節，亟需采取有效措施全面提高監管水平。”廣西國土資源廳廳長陳建軍指出，面對持續出現的生態事件，國土資源系統必須補短板、強監管，以鐵腕舉措重塑礦產資源開采秩序。
2016年4月23日這一天，這件每天的頭等大事他卻完全顧不上瞭，因為他得到一個令人吃驚的消息：他的采石場要被關停瞭。事件的起因源於新華社的一篇內參，隨後便是一場始料未及的、廣西壯族自治區迄今為止最為嚴厲的礦產資源整治行動。
如今，與趙莉類似的建設性意見，已經得到瞭各級國土資源部門的重視和采納，一些變化正在悄然發生。按照自治區國土資源廳新出臺的《砂石土礦產開發利用管理辦法》，采礦權從設置、出讓到審批、監管，各個環節都有瞭新的操作規程。
與此同時，基於實現生態開采的采石場標準化建設試點工作，也在全區各地全面鋪開，砂石類礦山的產業生態化如雨後春筍，在八桂大地上露出嫩芽。
接手采石場不到3年就被“秒停”，這讓費水華內心懊悔不已。窮則思變。2016年5月，他率先在靈川縣三街鎮啟動瞭采石場標準化建設項目，通過建設中心控制室和鋼結構廠房，力爭實現自動化操作和全封閉式管理。
凈采礦權指的是出讓前期準備工作處理到位，競得人不再受土地、地面附著物及固定資台中南屯區月子中心推薦產等權益制約，可直接進場開展礦山建設的擬出讓采礦權。該試點的成功，突破瞭土地權益對礦業權出讓價格的限制，激發瞭礦業權市場主體的競爭活力。
在南寧市武鳴區甘圩鎮上角山石場，記者看到封閉式的廠區已經安裝瞭各種吸塵、除塵設備，從石場到縣道有2公裡路已實現硬化。石場生產從破碎到輸送，均采用霧炮處理，大大減少瞭揚塵污染。
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當年8月，該流域所有采石場關停工作全面完成，達到瞭拆除廠房、拆除設備、撤離人員的“三不留”要求。10月，所有的采礦許可證被依法註銷，礦山生態修復工程全面展開。
違規采石事件曝光後，合浦縣第一時間關停瞭全縣20傢采石場和7傢碎石場，對違法違規業主立案查處，投入3700萬元進行礦渣清理、場地平整、邊坡治理、海溝清淤等作業，並於當年9月底完成瞭礦坑生態修復工程。
2016年11月，中央環保督察組在廣西進行瞭為期一個月的督查，在反饋意見中肯定瞭漓江流域采石場整治的進展，同時進一步指出廣西在采石、采砂、采礦等領域存在的群眾反映強烈的生態問題。不久，北海市合浦縣海邊違規采石也被媒體曝光。
視點
柳州市引進低空航拍設備，對全市露天采石場進行監測，並研究制定瞭北部三縣逐步退出礦產資源勘查開采方案，明確每個縣僅保留城鄉建設必需的采石場5個，市本級壓縮到16個，確保城市周邊和各類保護區、生態功能區礦業權有序退出。
▲廣西原真實采石場礦區生態環境已恢復勃勃生機。
其實早在2014年底，廣西就完成瞭礦產資源整合任務。全區礦山從5132個下降到3375個，大中型礦山比例從1.71%提高到9.93%，勘查開發佈局日臻優化。然而，礦山企業尤其是小礦追逐利益、忽視生態保護和監管短板等問題，還是時不時被暴露出來。此外，部分礦山業主共用采礦權，多點無序開采，在礦產資源整合後形成瞭新的開采亂象。
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“其實我是最有條件走標準化這條路的，可惜一直心存僥幸，隻想著少投入、多賺錢，和別的采石場一道走傳統開采的老路，也把自己的石場送進瞭‘死胡同’。”費水華感慨道。
治亂宜用重典，去疴須下猛藥。2017年1月，自治區國土資源廳印發瞭《關於進一步加強露天開采非金屬礦產資源管理的通知》，要求嚴格規范礦產資源開發利用監管，避免露天采礦引發新的環境問題。
用好生態金招牌
費水華老傢浙江德清縣在采石場生態開采方面有較成熟的經驗，他自然也深諳此道。2013年接手礦山時，費水華也想過搞標準化建設，當看到周邊采石場在開采、破碎、裝卸等環節都在露天完成時，他還是選擇瞭“入鄉隨俗”。
鐵腕治亂
“過去我們對礦產資源領域存在的生態環境問題認識模糊，規劃、管理嚴重跟不上，導致今天為歷史交瞭高額學費。”據梁柱介紹，光漓江流域21傢采石場的生態復綠，桂林市就花瞭2.58億元。
同時，聯合自治區安全監管局、煤監局，對全區所有煤礦開展超層越界開采專項檢查整治行動，並組織專傢對9個煤礦進行瞭實地抽查，杜絕超層越界開采行為的發生。
聯系人：王潤雨 劉賽
桂林市國土資源局礦管科副科長梁柱表示，問題的關鍵不僅來自於采石場的建設和管理，從整個礦產資源開發監管上來看，無論是思想認識還是規劃佈局和頂層設計，過去都存在很大的缺位。比如未做好礦產資源總體規劃與旅遊開發等其他規劃的銜接、未明確禁止開采區與允許開采區、未區分重點區域與其他區域，采礦權設置未避開自然保護區、風景名勝區和交通要道直觀可視范圍內等。
《國土資源通訊》（半月刊）、《中國土地》（月刊）、《中國不動產》（月刊）各具特色，精彩紛呈。
針對中央環保督察反饋的采石、采砂、采礦破壞生態環境問題，廣西國土資源廳先後組織5次全區性專項督查，完成瞭自然保護區內34宗采礦權的清理處置工作，對全區584座尾礦庫用地情台中中區月子中心況進行瞭清查整改，達到瞭預期目的。
從漓江流域到北海合浦，部分非法或違規采石場的存在警醒著當地國土資源部門。2017年4月，廣西廳印發《廣西礦產資源勘查開發綜合整治行動方案》，對全區生產礦山的出讓、審批、監管等環節進行排查清理，對發現的問題逐一落實整改。
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2017年10月的最後一天，南國的天氣未見一絲陰冷。在廣西壯族自治區首府南寧市，全國首個省級砂石資源開發專項規劃經媒體發佈宣告誕生。
作為廣西壯族自治區首府，南寧市在啟動采石場揚塵污染治理的同時，對城市周邊采石場進行停業整頓和重新佈局，科學劃定集中開采區，將采石場數量由原來的149個縮減至96個，嚴格最低開采規模準入，推進采石場規模化、集約化發展。
網址：www.gtzyb.com
“廣西生態優勢金不換！”2017年4月，習近平總書記在廣西考察並聽取基層幹部群眾對黨的十九大的意見和建議，他留下的殷殷叮囑更堅定瞭廣西國土資源系統鐵腕治亂的信心。
2018年春節前夕，記者來到靈川縣大圩鎮廖傢村委馬傢村采訪。這是一個完全依靠建築石料開采起傢的村莊，每年光石山出租和就地務工，全村純收入就有500萬元。然而，長年過度開挖讓這裡的石山面目全非，揚塵、噪音、毀路等問題，使周邊的生態系統慘遭破壞。
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當年2月，該廳印發《廣西采石場礦山地質環境恢復治理專項工作方案》，落實瞭全區采石場地質環境恢復治理的責任主體和時間節點，明確環保督察要求關閉的礦山要在當年年底前全部完成恢復治理。
到2020年，全區大中型砂石礦山比例將達到12%以上，極大改善瞭建築用石料采石場目前的“小、散、亂、差”局面。
2017年9月6日，在合浦縣閘口鎮成凱1號采石場舊址，北海市國土資源局地礦科負責人陳源德指著一片綠地環繞的海水告訴記者，這裡原本是到處開挖的礦坑，如今一部分已經覆土，一部分恢復成瞭水面，準備用於生態海水養殖。
“用好生態優勢金招牌，走出產業發展新路子。”黨的十九大勝利閉幕不久，廣西壯族自治區黨委書記彭清華就向全區下達瞭打造“美麗廣西”鄉村建設升級版的指令。此時，一場聲勢更大的礦產資源綜合整治已在八桂大地拉開……
問責壓力之下，桂林市政府迅速做出瞭關停全市風景名勝區和自然保護區范圍內所有采石場的決定，包括桂磨公路周邊在內的漓江流域21傢采石場，首當其沖成為第一批關停對象。
▲隆達采石場的標準化廠區。
靈川縣國土資源局副局長萬永輝認為，露天開采是采石場避不開的環節，但露天加工則完全可以避免，台中北區月子中心評價通過標準化建設、封閉式管理，可減少揚塵對周邊環境的污染。
2016年4月，這個位於旅遊通道桂磨公路上的采石礦區因無序開采被媒體曝光。不久，環境保護部和中央深改辦對漓江流域的生態環境問題展開調查，並聯合廣西壯族自治區政府對整改行動掛牌督辦。
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據業主李國雄介紹，為響應環保督查整改要求，石場投入600多萬元進行瞭道路硬化，運輸車輛每次必須清潔幹凈才能出廠，灑水車每天在石場和縣道之間來回灑水10次以上。“防塵措施搞好瞭，周邊群眾的投訴就會少，我們心裡也踏實。”李國雄表示。
在礦產資源綜合整治中，廣西國土資源廳從頂層設計入手，標本兼治，在全區部署開展瞭自治區、市、縣三級砂石資源開發專項規劃編制工作，科學劃定允許開采區、限制開采區和禁止開采區，明確礦產資源開采的生態紅線。
同時，嚴格砂石資源開采規模準入，控制全區砂石采礦權數量，推行規模化、集約化開采。未來幾年，廣西砂石礦山將大幅提高生產規模，實行100萬噸/年、50萬噸/年、20萬噸/年、10萬噸/年等四種差別化的最低開采條件。
體系重構
促進產業生態化
秩序重塑
這一天，還有一件事發生。桂林市興安縣界首鎮小水弄和高尚鎮拓貝山兩個采石場標準化建設試點項目通過瞭桂林市組織的專傢驗收，成為廣西首批實現階梯式開采、全封閉式加工管理的采石礦山。
從規劃編制到試點探索，從頂層設計到基層實踐，從專項整治到體系重構……廣西在礦產資源開發管理上狠招頻出，效果明顯。目前，繼桂林市、合浦縣之後，全區已有80個市、縣完成瞭砂石資源開發專項規劃編制並獲批實施。
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在靈川縣三街鎮隆達采石場記者看到，占地60畝、建築面積2.6萬平方米的標準化廠房已經建成，實現瞭生產過程的全封閉化。過去“小、散、亂、差”的小型采石場，搖身一變成瞭生產工藝先進、環保技術一流、年生產規模達200萬噸的中型采石場。
費水華告訴記者，采石場采取三級降塵措施，即對運石車輛噴淋、倒料時噴淋和破碎前再次噴淋的辦法。廠區內裝有進口吸塵噴淋設備及收塵裝置，實現瞭生產源頭減塵、生產過程降塵、生產環境排塵和裝車運輸除塵等各項防塵效果。
隆達采石場是桂林市開展采石場規模化、基地化、規范化建設，實現建設標準化、生產工廠化、開采階梯化、經營規模化、管理現代化的試點項目。項目的實施，為其他地區采石場建設和生產運營管理生態化提供瞭良好借鑒。
對於如何從根本上實現生態開采，南寧市武鳴區甘圩鎮金祥石場股東趙莉認為，除瞭推行采石場標準化建設和封閉式管理，砂石類采礦權開采范圍的設置也要更加科學合理、更符合實際，才能更好地保護景觀和環境。
“主管部門要求我們不能越界開采，但在開采范圍設置時往往忽略瞭一個實際問題，隻給你采半邊山，導致無法分層級階梯式開采。一座山削去瞭一半當然不好看，如果是整體挖移，那對景觀環境的影響會大大減少。”趙莉表示。
▲灑水車在運輸道路上灑水作業。
遠處，海天相接，水天一色；近處，草木蔥蘢，碧水蕩漾。
今年1月17日，廣西首宗凈采礦權——南寧市西鄉塘區雙定鎮秀山村崠利坡隴集山建築石料用灰巖礦在南寧市公共資源網上交易系統成功掛牌出讓，成交價5339萬元，這標志著凈采礦權公開出讓試點取得預期效果。
按照往常慣例，隻要住在廠裡，每天上午費水華都會在礦區四處走走看看，確認一切如常後再去忙別的事。作為廣西壯族自治區靈川縣大圩鎮廖傢村真實采石場的投資經營者，他每天最擔心的還是安全問題，采挖礦石畢竟是風險極大的事，一刻都不能放松。
“廣西砂石類礦業權出讓已經停瞭一年，南寧市這次出讓為全區開瞭個好頭，今後我們將有計劃地恢復投放市場。當然，礦業權設置將繼續嚴控，我們的目標是到2020年，全區砂石類采礦權壓縮到996個以內。”自治區國土資源廳礦管處處長周文表示。
2018年度，國土資源報刊征訂進行中…… 《中國國土資源報》是國土資源部主管的專業性、行業性大報，是國土資源新聞宣傳的主渠道、主陣地，是全國國土資源系統重要的政策發佈和信息交流的平臺，是國土資源管理公告指定發佈媒體，提供土地、礦產、礦業、地勘等國土資源行業權威資訊。周六刊，彩色印刷。
八桂大地的礦產資源開采秩序和生態體系在整治中亟待重構。
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國內統一刊號 CNII-0259
在組織學習總書記的重要講話時，陳建軍引用甘肅祁連山和漓江流域、合浦海岸線等無序開發礦產資源造成生態環境破壞的事件，警示全區國土資源系統幹部職工提高認識，把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，推動人與自然和諧共生。
一場始料未及的生態風暴引爆八桂大地。2016年4月，新華社一篇針對廣西壯族自治區采石、采砂、采礦破壞生態環境問題突出的內參文章，直指當地長年過度無序開挖礦產資源致生態系統遭嚴重破壞。事實上，問題的關鍵不僅在於采石場的建設和管理，更在於當地相關部門從思想認識到規劃佈局再到頂層設計都存在缺位；企業走入高投入、高消耗、高污染和低效開采的“死胡同”。“謀變”才是硬道理。在此後的一年多時間裡，廣西拉開瞭迄今為止最為嚴厲的礦產資源開發利用綜合整治的大幕。
從聯合掛牌督辦到迎接中央環保督察組進駐，從落實問台中西區月子中心評鑑題清單到全面整改，從頒佈全區砂石資源開發專項規劃到全面推行采石場標準化建設，廣西國土資源系統針對采石、采砂、采礦破壞生態環境的突出問題，采取瞭一系列治標、治本的鐵腕舉措。
留住台中西區高級月子中心生態優勢
本期編輯：趙志坤
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